Муниципальная программа «Развитие сферы культуры города Вологды»

Программа утверждена:
Постановление Администрации города Вологды от 10 октября 2014 года № 7660

Программа изменена:
Постановление Администрации города Вологды от 20 марта 2020 года № 355
Постановление Администрации города Вологды от 19 мая 2020 года № 620
Постановление Администрации города Вологды от 14 декабря 2020 года № 1806
Постановление Администрации города Вологды от 1 марта 2021 года №197
Постановление Администрации города Вологды от 21 мая 2021 года № 675
Постановление Администрации города Вологды от 28 июля 2021 года № 1107
Постановление Администрации города Вологды от 12 ноября 2021 года № 1765
Постановление Администрации города Вологды от 22 февраля 2022 года № 218
Постановление Администрации города Вологды от 28 апреля 2022 года № 599

Паспорт муниципальной программы

Наименование муниципальной программы	муниципальная программа «Развитие сферы культуры города Вологды» (далее – муниципальная программа)
Разработчик муниципальной программы	Управление культуры и историко-культурного наследия Администрации города Вологды
Исполнители муниципальной программы	Управление культуры и историко-культурного наследия Администрации города Вологды
Участники муниципальной программы	Управление культуры и историко-культурного наследия Администрации города Вологды
Цель(и) муниципальной программы	повышение качества, доступности и разнообразия услуг в сфере культуры, обеспечение сохранности объектов историко-культурного наследия и сохранение документального наследия города Вологды
Задача(и) муниципальной программы	1. Обеспечение прав граждан на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры, доступ к культурным ценностям и информации; 2. Сохранение и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности городского округа города Вологды; 3. Повышение качества и доступности услуг в сфере архивного дела города Вологды в соответствии с интересами и потребностями общества и обеспечение сохранности и развития архивного фонда города. 4. Надлежащее выполнение функций Управления культуры и историко-культурного наследия Администрации города Вологды.
Сроки и (или) этапы реализации муниципальной программы	2020 - 2025 годы
Целевые показатели программы	1. Приобщенность населения городского округа к культуре через посещения учреждений (мероприятий) культуры. 2. Доля объектов культурного наследия, находящихся в собственности городского округа города Вологды, в отношении которых Управлением культуры и историко-культурного наследия Администрации города Вологды проведен мониторинг состояния объектов культурного наследия. 3.Среднее число пользователей архивной информацией на 10 тысяч человек населения города Вологды. 4. Доля изданий, занесенных в собственные электронные библиографические базы данных, от общего объема фонда МБУК «ЦБС г. Вологды». 5. Количество посещений общедоступных библиотек городского округа города Вологды на одного жителя в год; 6. Количество переоснащенных муниципальных библиотек по модельному стандарту. 7. Количество посещений культурно-досуговых мероприятий. 8. Численность мастеров, имеющих статус мастера народных художественных промыслов, и осуществляющих деятельность в сфере народно-художественных промыслов на территории городского округа города Вологды. 9. Доля детей, привлекаемых к участию в мастер-классах по традиционной народной культуре, в общей численности детей в возрасте от 5 до 18 лет. 10. Количество проводимых общегородских культурно-массовых мероприятий на территории городского округа города Вологды. 11. Количество посещений концертных мероприятий на территории городского округа города Вологды. 12. Количество отремонтированных объектов капитального строительства, сооружений, находящихся в собственности городского округа города Вологды, переданных муниципальным учреждениям культуры. 13. Приобретение оборудования согласно существующей потребности муниципальных учреждений культуры. 14. Количество посещений организаций культуры по отношению к уровню 2010 года. 15. Доля объектов культурного наследия, находящихся в собственности городского округа города Вологды, в удовлетворительном состоянии. 16. Доля объектов культурного наследия, находящихся в собственности городского округа города Вологды, на которых установлены информационные надписи. 17. Доля документов, находящихся в условиях, обеспечивающих их постоянное (вечное) хранение, в общем количестве архивных документов. 18. Доля потребителей, удовлетворенных качеством исполнения функций, возложенных в сфере архивного дела, от общего числа обратившихся. 19. Степень выполнения графика реализации мероприятий муниципальной программы.
Объем финансового обеспечения муниципальной программы	Общий объем финансирования – 1 747 643,2 тыс. рублей, в том числе за счет средств бюджета города Вологды – 724 936,4 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: 2020 год – 159 603,0 тыс. рублей; 2021 год – 179 325,5 тыс. рублей; 2022 год – 76 903,2 тыс. рублей; 2023 год – 73 109,3 тыс. рублей; 2024 год – 73 109,3 тыс. рублей; 2025 год – 162 886,1 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы	За период с 2020 по 2025 год планируется достижение следующих результатов: 1.Увеличение приобщенности населения городского округа к культуре через посещения учреждений (мероприятий) культуры до 2,3 посещений на 1 жителя. 2. Обеспечение 100% охвата объектов культурного наследия, находящихся в собственности городского округа города Вологды, в отношении которых проведен мониторинг состояния объектов культурного наследия. 3. Сохранение среднего числа пользователей архивной информацией на 10 тысяч человек населения города Вологды на уровне 180 чел. 4. Обеспечение 100% занесения библиотечных фондов МБУК «ЦБС г. Вологды» в электронный каталог в общем объеме фондов муниципальных библиотек. 5. Увеличение количества посещений общедоступных библиотек городского округа города Вологды на одного жителя в год до 1,98 посещений. 6. Переоснащение 1 муниципальной библиотеки - филиала по модельному стандарту. 7. Увеличение количества посещений культурно-досуговых мероприятий, до 343,1 тыс. посещений в год. 8. Увеличение численности мастеров, имеющих статус мастера народных художественных промыслов, и осуществляющих деятельность в сфере народно-художественных промыслов на территории городского округа города Вологды, до 78 чел. 9. Увеличение доли детей, привлекаемых к участию в мастер-классах по традиционной народной культуре, в общей численности детей в возрасте от 5 до 18 лет до 15%. 10. Увеличение количества проводимых общегородских культурно-массовых мероприятий на территории городского округа города Вологды до 16 ед. 11. Увеличение количества посещений концертных мероприятий на территории городского округа города Вологды до 16,8 тыс. посещений. 12. Ремонт 1 объекта капитального строительства, сооружений, находящихся в собственности городского округа города Вологды, переданных муниципальным учреждениям культуры. 13. Приобретение 10% оборудования от существующей потребности муниципальных учреждений культуры. 14. Увеличение количества посещений организаций культуры по отношению к уровню 2010 года до 116,5%. 15. Увеличение доли объектов культурного наследия, находящихся в собственности городского округа города Вологды, в удовлетворительном состоянии до 100%. 16. Установление информационных надписей на всех объектах культурного наследия, находящихся в собственности городского округа города Вологды. 17. Доля документов, находящихся в условиях, обеспечивающих их постоянное (вечное) хранение, в общем количестве архивных документов, равна 100%. 18. Обеспечение 100% удовлетворенности потребителей качеством исполнения функций, возложенных в сфере архивного дела. 19. Обеспечение степени выполнения графика реализации мероприятий муниципальной программы на уровне 100% ежегодно.

1. Общие положения

1.1. Цели и задачи муниципальной программы

Цели муниципальной программы - повышение качества, доступности и разнообразия услуг в сфере культуры, обеспечение сохранности объектов историко-культурного наследия и сохранение документального наследия города Вологды.

Для достижения поставленных целей необходимо решить следующие задачи:

обеспечение прав граждан на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры, доступ к культурным ценностям и информации;

сохранение и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности городского округа города Вологды;

повышение качества и доступности услуг в сфере архивного дела города Вологды в соответствии с интересами и потребностями общества и обеспечение сохранности и развития архивного фонда города;

надлежащее выполнение функций Управления культуры и историко-культурного наследия Администрации города Вологды.

1.2. Правовое обоснование разработки муниципальной программы

Муниципальная программа разработана в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, Законом Российской Федерации от 09 октября 1992 года № 3612-1 «Основы законодательства Российской Федерации о культуре» (с последующими изменениями), Федеральным законом от 29 декабря 1994 года № 78-ФЗ «О библиотечном деле», Федеральным законом от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (с последующими изменениями), Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года № 597 5 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики», Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2018 года № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» (с последующими изменениями), постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2015 года № 631 «О порядке государственной регистрации документов стратегического планирования и ведения федерального государственного реестра документов стратегического планирования», Стратегией социально-экономического развития Вологодской области на период до 2030 года, утвержденной постановлением Правительства Вологодской области от 17 октября 2016 года № 920 (с последующими изменениями), Стратегией социально-экономического развития муниципального образования «Город Вологда» на период до 2030 года, утвержденной решением Вологодской городской Думы от 30 мая 2019 года № 1845 (с последующими изменениями), постановлением Администрации города Вологды от 01 августа 2014 года № 5542 «Об утверждении Порядка принятия решений о разработке муниципальных программ, их формирования и реализации на территории городского округа города Вологды» (с последующими изменениями).

1.3. Обоснование необходимости решения задач программно-целевым методом

Учитывая сложность поставленных задач и необходимость их комплексного и системного решения, обеспечивающего создание условий для устойчивого развития сферы культуры на территории городского округа города Вологды, представляется наиболее эффективным решать их в рамках муниципальной программы с использованием программно-целевого метода. Использование программно-целевого метода при решении поставленных задач обеспечивает единство четко структурированной и сформулированной содержательной части муниципальной программы с созданием и использованием финансовых и организационных механизмов ее реализации, а также контролем за промежуточными и конечными результатами выполнения муниципальной программы.

Муниципальная программа представляет собой комплекс взаимосвязанных по ресурсам и срокам мероприятий, охватывающих изменения в структуре, содержании и технологиях, системе управления, организационно-правовых формах деятельности и финансово-экономических механизмах. Автономное развитие каждого из этих элементов не позволит поднять сферу культуры на уровень, соответствующий современному этапу социально-экономического развития страны.

Консолидация ресурсов позволит более полно сформулировать и реализовать приоритетные направления развития сферы культуры, повысить степень координации и качество управления муниципальной программой, что особенно важно в случае реализации долгосрочных мероприятий.

Программно-целевой метод в качестве основы муниципального управления в области обеспечения сбалансированных и последовательных решений является наиболее предпочтительным инструментом управления, поскольку позволит существенно повысить эффективность решения стоящих задач, а также повысить результативность использования бюджетных средств.

2. Информация о наличии на региональном и федеральном уровнях государственных программ, направленных на достижение схожих целей и задач, а также о взаимодействии разработчика муниципальной программы с органами государственной власти, направленном на включение мероприятий муниципальной программы в соответствующие государственные программы с целью получения софинансирования из федерального и (или) областного бюджетов

На федеральном и региональном уровнях приняты следующие государственные программы, направленные на достижение схожих целей и задач:

национальный проект «Культура» (паспорт национального проекта «Культура» утвержден президиумом Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам (протокол от 24 декабря 2018 г. №16);

государственная программа «Развитие культуры», утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года № 317 (с последующими изменениями);

государственная программа Вологодской области «Сохранение и развитие культурного потенциала, развитие туристского кластера и архивного дела Вологодской области на 2015 - 2020 годы», утвержденная постановлением Правительства Вологодской области от 27 октября 2014 года № 961
(с последующими изменениями);

государственная программа Вологодской области «Развитие культуры, туризма и архивного дела Вологодской области на 2021-2025 годы», утвержденная постановлением Правительства Вологодской области от 27 мая 2019 года № 495.

Управление культуры и историко-культурного наследия Администрации города Вологды организует подготовку документов на участие в государственной программе Вологодской области «Сохранение и развитие культурного потенциала, развитие туристского кластера и архивного дела Вологодской области на 2015 - 2020 годы», утвержденной постановлением Правительства Вологодской области от 27 октября 2014 года № 961 (с последующими изменениями) и государственной программе Вологодской области «Развитие культуры, туризма и архивного дела Вологодской области на 2021-2025 годы», утвержденной постановлением Правительства Вологодской области от 27 мая 2019 года № 495.

3. Информация о внебюджетных источниках финансирования мероприятий муниципальной программы

В качестве внебюджетных источников финансирования мероприятий муниципальной программы выступают средства муниципальных учреждений, подведомственных Управлению культуры и историко-культурного наследия Администрации города Вологды, получаемые за счет оказания платных услуг и за счет осуществления иной деятельности, приносящей доход.

4. Перечень подпрограмм муниципальной программы с обоснованием их выделения и кратким описанием каждой подпрограммы

Муниципальная программа включает в себя четыре подпрограммы:

1. «Развитие учреждений культуры».

2. «Сохранение объектов культурного наследия, находящихся в собственности городского округа города Вологды.

3. «Развитие архивного дела».

4. «Обеспечение условий для реализации муниципальной программы».

Предусмотренные в каждой из подпрограмм цели, задачи и мероприятия в комплексе наиболее полным образом охватывают весь диапазон заданных приоритетных направлений развития сферы культуры и в максимальной степени способствуют достижению целей и конечных результатов муниципальной программы.

4.1. Подпрограмма 1 «Развитие учреждений культуры»

(далее – Подпрограмма 1)

4.1.1. Цель Подпрограммы 1 – формирование разнообразной, доступной культурной среды и создание условий для творческой самореализации населения города, посредством повышения разнообразия и качества услуг, предоставляемых учреждениями культуры для жителей и гостей города.

4.1.2. Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи: создание условий для равноценного доступа населения к информационным ресурсам путем развития и модернизации информационно-библиотечной системы города Вологды; создание условий для реализации творческого потенциала, инициатив и запросов населения в сфере культуры; создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов; создание условий для укрепления единого культурного пространства на территории города Вологды; поддержка исполнительских искусств; содействие повышению доступности и качества услуг муниципальных учреждений сферы культуры.

4.1.3. Для решения поставленных задач планируется реализация следующих мероприятий:

организация деятельности муниципальных библиотек как информационнопросветительских и культурных центров;

организация и проведение культурно-досуговых мероприятий в учреждениях культуры;

обеспечение сохранности, развитие и популяризация лучших образцов традиционной народной культуры и народного творчества;

организация и проведение общегородских мероприятий;

обеспечение деятельности концертных организаций города;

проведение капитальных ремонтных работ и обновление материально--технической базы в учреждениях культуры с целью повышения доступности и качества предоставляемых услуг;

реализация регионального проекта «Культурная среда».

4.2. Подпрограмма 2 «Сохранение объектов культурного наследия, находящихся в собственности городского округа города Вологды (далее – Подпрограмма 2)

4.2.1. Цель Подпрограммы 2 - сохранение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности городского округа города Вологды.

4.2.2. Для достижения поставленной цели необходимо решение следующей задачи: создание условий для обеспечения сохранности объектов культурного наследия, находящихся в собственности городского округа города Вологды.

4.2.3. Для решения поставленной задачи планируется реализация мероприятий по обеспечению сохранности объектов культурного наследия, находящихся в собственности городского округа города Вологды.

4.3. Подпрограмма 3 «Развитие архивного дела» (далее – Подпрограмма 3)

4.3.1. Цель Подпрограммы 3 - достижение муниципальным архивом города Вологды уровня развития, отвечающего потребностям современного общества в архивной информации.

4.3.2. Для достижения поставленной цели необходимо решить следующую задачу: обеспечение нормативных требований хранения архивных документов и повышение качества информационного обслуживания населения.

4.3.3. Для решения поставленной задачи планируется реализация следующего мероприятия: совершенствование условий хранения документов в муниципальном архиве города и обеспечение потребностей населения в архивной информации.

4.4. Подпрограмма 4 «Обеспечение условий для реализации

муниципальной программы»

(далее - Подпрограмма 4)

4.4.1. Цель Подпрограммы 4 - обеспечение эффективной деятельности Управления культуры и историко-культурного наследия Администрации города Вологды.

4.4.2. Для достижения поставленной цели необходимо решить следующую задачу: надлежащее выполнение функций Управления культуры и историко-культурного наследия Администрации города Вологды.

4.3.3. Для решения поставленной задачи планируется реализация мероприятий по обеспечению выполнения функций Управления культуры и историко-культурного наследия Администрации города Вологды.

5. Система мероприятий муниципальной программы
(подпрограмм муниципальной программы)

Система мероприятий муниципальной программы (подпрограмм муниципальной программы) представлена в приложении № 1 к муниципальной программе.

6. Сведения о целевых показателях муниципальной программы
(подпрограмм муниципальной программы) и методика их расчета

Сведения о целевых показателях муниципальной программы (подпрограмм муниципальной программы) и методика их расчета представлены в приложении № 2 к муниципальной программе.

7. Объем финансовых потребностей на реализацию мероприятий муниципальной программы (подпрограмм муниципальной программы) с распределением по источникам финансирования и исполнителям, участникам муниципальной программы

Финансовое обеспечение мероприятий муниципальной программы представлено в приложении № 3 к муниципальной программе.

8. График реализации мероприятий муниципальной программы в очередном финансовом году

График реализации мероприятий муниципальной программы в 2022 году представлен в приложении № 4 к муниципальной программе.

9. Порядок взаимодействия разработчика муниципальной программы с исполнителями, участниками муниципальной программы

Разработчик (исполнитель) муниципальной программы несет ответственность в пределах компетенции за выполнение мероприятий муниципальной программы в сроки и в пределах объемов финансирования, предусмотренных муниципальной программой, выполнение целевых показателей, предусмотренных муниципальной программой.

Отчеты о выполнении муниципальной программы представляются ежеквартально в Департамент финансов Администрации города Вологды до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, ежегодно - до 1 марта года, следующего за отчетным годом, по форме согласно приложению № 6 к Порядку принятия решений о разработке муниципальных программ, их формирования и реализации на территории городского округа города Вологды», утвержденному постановлением Администрации города Вологды от 01 августа 2014 года № 5542 (с последующими изменениями), с приложением пояснительной записки, содержащей информацию о выполнении мероприятий муниципальной программы, достигнутых значениях целевых показателей и причин отклонений фактических значений от плановых, и принимаемых мерах по их устранению.

Объектами мониторинга являются цели, задачи, конечные результаты муниципальной программы, непосредственные результаты мероприятий муниципальной программы, сроки их достижения и затраты на ее реализацию.

21.07.2020