Постановление Администрации города Вологды от 11 марта 2011 года №1106


Об утверждении административного регламента по исполнению муниципальной функции по организации приема граждан, рассмотрению устных и письменных обращений граждан в Администрации города Вологды

  • Дата изменения: 13.07.2015

В соответствии со статьями 12, 13 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», постановлением Администрации города Вологды от 28 октября 2010 года № 5755 «Об утверждении Порядка разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг», на основании статей 38, 44 Устава муниципального образования «Город Вологда» ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Утвердить прилагаемый административный регламент по исполнению муниципальной функции по организации приема граждан, рассмотрению устных и письменных обращений граждан в Администрации города Вологды.

2. Заместителям Главы города Вологды, руководителям органов Администрации города Вологды довести настоящий административный регламент по исполнению муниципальной функции по организации приема граждан, рассмотрению устных и письменных обращений граждан в Администрации города Вологды до сведения работников, а также руководителей подведомственных муниципальных предприятий и учреждений.

3. Признать утратившими силу:

постановление Главы города Вологды от 29 ноября 2000 года № 2805 «Об утверждении Порядка рассмотрения обращений граждан в Администрации города Вологды»;

постановление Главы города Вологды от 16 января 2007 года № 99 «О внесении изменений в постановление Главы города Вологды от 29 ноября 2000 года № 2805 «Об утверждении Порядка рассмотрения обращений граждан в Администрации города Вологды»;

постановление Главы города Вологды от 4 декабря 2008 года № 7331 «О внесении изменений в постановление Главы города Вологды от 29 ноября 2000 года № 2805 «Об утверждении Порядка рассмотрения обращений граждан в Администрации города Вологды».

4. Настоящее постановление подлежит опубликованию в газете «Вологодские новости» и размещению на официальном Интернет-сайте Администрации города Вологды.

Глава города Вологды Е.Б. Шулепов




УТВЕРЖДЕН

постановлением Администрации города Вологды

от _11.03.2011_ № _1106

Административный регламент

по исполнению муниципальной функции по организации приема граждан, рассмотрению устных и письменных обращений граждан в Администрации города Вологды



1. Общие положения

1.1. Административный регламент по исполнению муниципальной функции по организации приема граждан, рассмотрению устных и письменных обращений граждан в Администрации города Вологды (далее – Административный регламент, муниципальная функция) определяет сроки и последовательность исполнения административных процедур, связанных с реализацией гражданами Российской Федерации (далее – граждане) конституционного права на обращение в органы местного самоуправления, а также устанавливает порядок взаимодействия между органами, должностными лицами Администрации города Вологды и гражданами при своевременном и полном рассмотрении их обращений, принятии решений и подготовке ответов.

1.2. Исполнение муниципальной функции регламентируется следующими нормативными правовыми актами:

Конституцией Российской Федерации от 12 декабря 1993 года;

Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»;

Федеральным законом от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ «О персональных данных»;

Уставом муниципального образования «Город Вологда», утвержденного решением Вологодской городской Думы от 25 августа 2005 года № 301 (с последующими изменениями и дополнениями).

1.3. Положения Административного регламента распространяются на устные и письменные, индивидуальные и коллективные обращения (заявления, предложения и жалобы) граждан, кроме обращений, рассмотрение которых регулируется иными нормативными правовыми актами.

Авторами обращений, в отношении которых исполняется данная муниципальная функция, являются граждане Российской Федерации, а также иностранные граждане и лица без гражданства, за исключением случаев, установленных международным договором Российской Федерации или федеральным законом.

1.4. Уполномоченные лица имеют право действовать от имени граждан при взаимодействии с Администрацией города Вологды, ее органами при исполнении ими муниципальной функции, как представители в силу закона либо по доверенности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

1.5. Исполнение муниципальной функции осуществляется: Главой города Вологды, заместителями Главы города Вологды, руководителями органов Администрации города Вологды (далее – должностные лица Администрации города Вологды), муниципальными служащими, ответственными за рассмотрение обращений граждан.

1.6. Гражданин в письменном обращении в Администрацию города Вологды либо к ее должностному лицу обязательно сообщает свои фамилию, имя, отчество (последнее – при наличии), почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ либо уведомление о переадресации обращения, излагает суть предложения, заявления или жалобы. В письменном обращении ставит личную подпись и дату.

Письменное обращение с доставкой почтовой связью или курьером направляется по почтовому адресу Администрации города Вологды, а также по почтовым адресам органов Администрации города Вологды.

Письменное обращение в форме электронного документа направляется по адресам электронной почты Администрации города Вологды и органов Администрации города Вологды. Сведения об Администрации города Вологды и органах Администрации города Вологды представлены в приложении № 1.

В обращении в форме электронного документа гражданин в обязательном порядке указывает свои фамилию, имя, отчество (последнее – при наличии), адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен в форме электронного документа, и почтовый адрес, если ответ должен быть направлен в письменной форме.

Содержание устного обращения заносится муниципальными служащими, ответственными за рассмотрение обращений граждан, в регистрационную карту устного обращения граждан(ина).

1.7. Результатами исполнения муниципальной функции являются:

письменный ответ гражданину на поставленные в его обращении вопросы;

разъяснение по существу поставленных в обращении вопросов в ходе личного приема должностными лицами Администрации города Вологды;

меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина.

Исполнение муниципальной функции осуществляется на безвозмездной основе.

2. Требования к порядку исполнения муниципальной функции

Порядок информирования об исполнении муниципальной функции

2.1. Информация об исполнении муниципальной функции по вопросам регистрации, рассмотрения обращений граждан, поступающих на имя Главы города Вологды, в адрес Администрации города Вологды, записи на личный прием к Главе города Вологды, предоставляется муниципальными служащими сектора по работе со служебной корреспонденцией и обращениями граждан отдела делопроизводства и архива Управления делами (далее – Сектор) по телефону 72-36-47; по вопросам регистрации, рассмотрения обращений граждан, записи на личный прием к заместителям Главы города Вологды, руководителям органов Администрации города Вологды предоставляется муниципальными служащими органов Администрации города Вологды, ответственными в соответствии с должностными регламентами (должностными инструкциями) за работу с обращениями граждан (далее – специалисты по работе с обращениями граждан в органе (органах) Администрации города Вологды), по телефонам, указанным в приложении № 1 к настоящему Административному регламенту.

2.2. Информирование граждан о порядке исполнения муниципальной функции осуществляется в виде индивидуального информирования, публичного информирования.

На официальном Интернет-сайте Администрации города Вологды по адресу: http:www.vologda-portal.ru еженедельно размещается график приема граждан по личным вопросам должностными лицами Администрации города Вологды с указанием даты, времени и адресов приема, круга вопросов.

По телефону предоставляется следующая информация:

контактные телефоны и график приема граждан должностными лицами Администрации города Вологды;

почтовые адреса, адреса электронной почты для направления письменных обращений в органы Администрации города Вологды;

требования к письменному обращению.

Информирование проводится в форме устного информирования, письменного информирования.

2.3. Индивидуальное устное информирование о порядке исполнения в органах Администрации города Вологды муниципальной функции осуществляется специалистами по работе с обращениями граждан, а также муниципальными служащими Администрации города Вологды, уполномоченными исполнять муниципальную функцию, лично, по телефону.

При ответе по телефону ответ следует начинать с информации о наименовании органа, в который обратился гражданин, фамилии, имени, отчества и должности муниципального служащего, предложить гражданину представиться и изложить суть вопроса.

Устное информирование об исполнении муниципальной функции должно проводиться с использованием официально-делового стиля речи.

2.4. Справочная информация предоставляется по следующим вопросам:

о поступлении обращения и направлении его на рассмотрение в орган Администрации города Вологды;

о продлении срока рассмотрения обращения;

о ходе и результатах рассмотрения обращения.

При невозможности ответить на поставленный вопрос следует предложить обратившемуся гражданину перезвонить в конкретный день и в определенное время и к назначенному сроку подготовить ответ.

2.5. Индивидуальное письменное информирование о порядке исполнения муниципальной функции при обращении граждан в Администрацию города Вологды и ее органы осуществляется путем направления ответов почтовым отправлением в порядке, предусмотренном для рассмотрения письменных обращений.

2.6. Гражданину с момента регистрации обращения предоставляется информация о порядке рассмотрения обращения, право на ознакомление с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую действующим законодательством Российской Федерации тайну.

2.7. Публичное информирование граждан о порядке исполнения муниципальной функции осуществляется посредством публикации в средствах массовой информации, а также путем размещения информации на официальном Интернет-сайте Администрации города Вологды в сети Интернет, на информационных стендах в Администрации города Вологды.

2.8. График работы Администрации города Вологды, органов Администрации города Вологды:

понедельник: с 8.00 до 17.00 (перерыв с 12.30 до 13.30);

вторник: с 8.00 до 17.00 (перерыв с 12.30 до 13.30);

среда: с 8.00 до 17.00 (перерыв с 12.30 до 13.30);

четверг: с 8.00 до 17.00 (перерыв с 12.30 до 13.30);

пятница – неприемный день;

суббота, воскресенье – выходные дни.

Требования к местам исполнения муниципальной функции

2.9. Организация приема граждан осуществляется в соответствии с Распорядком приема граждан и представителей организаций Главой города Вологды, должностными лицами Администрации города Вологды и специалистами органов Администрации города Вологды (далее по тексту – Распорядок) в специально выделенных для этих целей помещениях (местах).

2.10. Места исполнения муниципальной функции должны быть оборудованы системами кондиционирования воздуха, средствами пожаротушения и оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации.

2.11. В местах исполнения муниципальной функции предусматриваются доступные места общественного пользования и места хранения верхней одежды граждан.

2.12. Для ожидания, заполнения необходимых для исполнения муниципальной функции документов отводятся места, оборудованные стульями, столами (стойками), которые обеспечиваются писчей бумагой, ручками, бланками документов.

Основания для приостановления исполнения (отказа в исполнении)

муниципальной функции

2.13. Гражданину не направляется письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов в следующих случаях:

а) если Главой города Вологды, заместителями Главы города Вологды, руководителями органов Администрации города Вологды принято решение о безосновательности обращения и прекращении переписки с гражданином по вопросу, на который гражданину многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы, о данном решении уведомляется гражданин;

б) если в письменном обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;

в) если от гражданина поступило заявление о прекращении рассмотрения его обращения;

г) если в письменном обращении содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, гражданин уведомляется о недопустимости злоупотребления правом;

д) если текст письменного обращения не поддается прочтению, оно не подлежит рассмотрению в органах Администрации города Вологды, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению;

е) если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую действующим законодательством тайну. В таком случае гражданину сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в обращении вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений;

ж) если в обращении обжалуется судебное решение, такое обращение в течение семи дней со дня регистрации возвращается гражданину с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.

2.14. Если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, гражданин вправе вновь направить обращение.

Сроки исполнения муниципальной функции

2.15. Письменные обращения граждан подлежат обязательной регистрации в течение трех календарных дней с момента поступления в Администрацию города Вологды, ее органы, должностным лицам Администрации города Вологды. В случае поступления обращения в день, предшествующий праздничным и выходным дням, регистрация производится в рабочий день, следующий за праздничными и выходными днями.

2.16. В случае если решение вопросов, поставленных в обращении гражданина, не относится к ведению Администрации города Вологды, оно в течение семи дней со дня регистрации направляется в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов (приложение № 2), с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения (приложение № 3), за исключением случая, указанного в абзаце «д» пункта 2.13 настоящего Административного регламента.

2.17. Письменные обращения, поступившие в Администрацию города Вологды, ее органы, должностным лицам Администрации города Вологды рассматриваются в течение тридцати календарных дней со дня регистрации, если иной срок (менее тридцати календарных дней) не установлен Главой города Вологды, заместителями Главы города Вологды, руководителями органов Администрации города Вологды.

В исключительных случаях срок рассмотрения письменного обращения может быть продлен должностными лицами Администрации города Вологды, но не более чем на тридцать календарных дней. О продлении срока рассмотрения сообщается гражданину, направившему письменное обращение.

Способ передачи и направления письменных обращений гражданами

и требования к письменным обращениям

2.18. Граждане передают в Администрацию города Вологды, в органы Администрации города Вологды на рассмотрение письменные обращения:

лично;

почтовым отправлением;

по адресу электронной почты;

факсимильной связью;

в виде интернет-обращения на официальный сайт Администрации города Вологды в сети Интернет.

2.19. Обращения граждан могут направляться в виде предложений, заявлений, жалоб.

2.20. Запрещается направлять жалобу на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, решение или действие (бездействие) которых обжалуется.

В случае если в соответствии с запретом невозможно направление жалобы на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, то по поручению должностного лица Администрации города Вологды, которому жалоба была доложена, она возвращается гражданину с разъяснением его права обжаловать соответствующее решение или действие (бездействие) в установленном порядке в суде.

2.21. К обращениям граждан могут быть приложены копии документов, подтверждающих доводы, изложенные в обращениях, в том числе в электронной форме.

Обеспечение условий для реализации прав граждан при рассмотрении письменных обращений в Администрации города Вологды

2.22. Гражданин на стадии рассмотрения Администрацией города Вологды его обращения имеет право:

представлять дополнительные документы по рассматриваемому обращению либо обращаться с просьбой об их истребовании, в том числе в электронной форме;

знакомиться с документами, касающимися рассмотрения обращения, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую действующим законодательством Российской Федерации тайну;

получать на свое обращение письменный ответ по существу, за исключением случаев, указанных в пункте 2.13 настоящего Административного регламента;

получать уведомление о переадресации обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит разрешение поставленных в обращении вопросов;

обращаться с жалобой на принятое по обращению решение или на действия (бездействие) в связи с рассмотрением обращения в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;

обращаться с заявлением о прекращении рассмотрения обращения;

осуществлять иные действия, не противоречащие настоящему Административному регламенту.

2.23. Должностные лица Администрации города Вологды:

обеспечивают объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение письменных обращений граждан, а в случае необходимости – с участием граждан, направивших обращения;

запрашивают, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения письменных обращений граждан документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;

принимают меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан;

дают письменные ответы по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в пункте 2.13 настоящего Административного регламента;

уведомляют гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в орган государственной власти, другой орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

3. Административные процедуры

Последовательность административных процедур

исполнения муниципальной функции

3.1. Блок-схема последовательности действий при исполнении муниципальной функции представлена в приложениях № 4, № 5 к Административному регламенту.

3.2. Исполнение муниципальной функции по обращению граждан включает следующие административные процедуры:

1) работа с письменными обращениями граждан:

регистрация письменных обращений граждан;

рассмотрение письменных обращений граждан;

подготовка и направление ответов на письменные обращения граждан;

2) личный прием граждан;

3) порядок регистрации и рассмотрения обращений граждан, поступивших в общественные приемные Главы города Вологды;

4) подготовка отчетности по работе с обращениями граждан.

Работа с письменными обращениями граждан

Регистрация письменных обращений граждан

3.3. Основанием для начала исполнения муниципальной функции является письменное обращение гражданина в Администрацию города Вологды, к Главе города Вологды, заместителям Главы города Вологды, руководителям органов Администрации города Вологды или поступление обращения из органов государственной власти, органов местного самоуправления для рассмотрения.

3.4. Письменные обращения граждан, поступающие в адрес Администрации города Вологды, Главы города Вологды почтовой связью, факсимильной связью и непосредственно от граждан, и документы, связанные с их рассмотрением, принимаются в отделе делопроизводства и архива Управления делами; письменные обращения граждан, поступающие в адрес заместителей Главы города Вологды, руководителей органов Администрации города Вологды, принимаются специалистами по работе с обращениями граждан в органах Администрации города Вологды.

3.5. Письменные обращения, поступившие по информационным системам общего пользования на официальный Интернет-сайт Администрации города Вологды, на адрес электронной почты Администрации города Вологды, принимаются и оформляются на бумажные носители операторами электронной почты отдела делопроизводства и архива Управления делами Администрации города Вологды.

3.6. Письменные обращения, поступившие на официальные адреса электронной почты органов Администрации города Вологды, принимаются и оформляются на бумажные носители операторами электронной почты соответствующих органов Администрации города Вологды.

3.7. Письменные обращения, переданные Главе города Вологды во время личного приема в общественных приемных Главы города Вологды, передаются сопровождающим должностным лицом Администрации города Вологды, ответственным за проведение мероприятия, в отдел делопроизводства и архива Управления делами Администрации города Вологды.

Письменные обращения, переданные заместителям Главы города Вологды, руководителям органов Администрации города Вологды и иным уполномоченным ими должностным лицам во время личного приема в общественных приемных Главы города Вологды, передаются сопровождающими лицами, ответственными за проведение мероприятия, специалистам по работе с обращениями граждан в органах Администрации города Вологды.

3.8. Письменные обращения граждан регистрируются в течение трех календарных дней с момента их поступления в Администрацию города Вологды в системе электронного документооборота «Дело» (далее – СЭД «Дело») путем создания электронной регистрационной карты.

На каждое зарегистрированное обращение распечатывается регистрационная карта документа по прилагаемой форме (приложение № 6) и прикрепляется к обращению.

3.9. На письменное обращение гражданина, поступившее на официальный адрес электронной почты Администрации города Вологды, органа Администрации города Вологды, оператор электронной почты соответствующего органа Администрации города Вологды направляет уведомление на адрес электронной почты гражданина (приложения № 7, № 8) с указанием регистрационного номера и даты регистрации обращения.

3.10. Обращение, поступившее вторично от одного и того же лица по одному и тому же вопросу считается повторным, если с начала рассмотрения прошло больше тридцати дней или заявитель не удовлетворен данным ему ответом.

Повторные обращения регистрируются в СЭД «Дело» с пометкой «повторно» в электронной регистрационной карте. К регистрационному номеру повторного обращения через дефис добавляется буквенное обозначение «П».

3.11. Обращения одного и того же лица по одному и тому же вопросу, направленные различным адресатам и поступившие для рассмотрения в Администрацию города Вологды, учитываются под регистрационным номером первого обращения с добавлением порядкового номера, проставленного через дробь (например: 584/2).

Многократными следует считать обращения граждан, поступившие от одного и того же лица по одному и тому же вопросу более двух раз, если со дня регистрации последнего обращения истек установленный законодательством срок рассмотрения или заявителя не удовлетворяет данный ему ответ.

К регистрационному номеру многократного обращения добавляется через дефис буквенное обозначение «М» (например: 585-М).

Коллективными считаются обращения, подписанные двумя и более авторами; обращения, поступившие от коллектива организации, а также обращения, подписанные членами одной семьи. К регистрационному номеру коллективного обращения добавляется через дефис буквенное обозначение «К» (например: 584-К).

3.12. Зарегистрированные в СЭД «Дело» обращения граждан передаются сектором по работе со служебной корреспонденцией и обращениями граждан отдела делопроизводства и архива Управления делами в органы Администрации города Вологды, структурные подразделения органов по реестрам передачи.

На обращении проставляется регистрационный штамп с указанием входящего номера и даты регистрации в правом нижнем углу первого листа на лицевой стороне.

3.13. Приложенные к письменному обращению подлинные документы (паспорта, ценные бумаги, свидетельства о смерти, рождения и др.) возвращаются гражданину (при необходимости с них снимаются копии). Приложенные к письменному обращению наличные денежные знаки возвращаются почтовым переводом, при этом почтовые расходы относятся на счет гражданина.

3.14. Муниципальные служащие, ответственные за работу с обращениями граждан:

а) прочитывают обращение, определяют его тематику в соответствии с рубриками, подрубриками согласно Рубрикатору служебных документов, обращений граждан в Администрации города Вологды, выявляют поставленные в обращении вопросы, заполняют регистрационную карту;

б) определяют государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо, которое в соответствии с компетенцией должно рассматривать обращение, в случае если обращение содержит вопрос, решение которого не входит в компетенцию Администрации города Вологды и ее органов;

в) направляют уведомление на адрес электронной почты гражданина в случае, если обращение поступило в форме электронного документа;

г) готовят проекты резолюций;

д) выявляют основания, при которых ответ на обращение не направляется по существу вопросов.

Рассмотрение письменных обращений граждан

Основанием для рассмотрения письменного обращения гражданина в Администрации города Вологды является зарегистрированное обращение.

3.15. Письменные обращения граждан после регистрации направляются должностным лицам Администрации города Вологды на рассмотрение.

3.16. Обращения граждан с резолюциями Главы города Вологды направляются отделом делопроизводства и архива Управления делами Администрации города Вологды ответственным исполнителям.

3.17. Обращения граждан с резолюциями заместителей Главы города Вологды, руководителей органов Администрации города Вологды направляются ответственным исполнителям специалистами по работе с обращениями граждан в органах Администрации города Вологды.

3.18. При выявлении оснований, при которых обращение не рассматривается по существу вопросов, должностным лицом Администрации города Вологды, которому поручено рассмотрение обращения, принимается решение:

а) о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки в случае, если в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись одному и тому же должностному лицу.

В соответствии с принятым решением должностным лицом, которому поручено рассмотрение обращения, готовится служебная записка, которая приобщается к материалам переписки с гражданином, гражданину сообщается о прекращении переписки;

б) о ненаправлении обращения для дальнейшего рассмотрения, если гражданином, направившим обращение, не указаны фамилия и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ.

Если в обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией;

в) о ненаправлении обращения для дальнейшего рассмотрения, если текст письменного обращения не поддается прочтению, о чем сообщается гражданину, направившему обращение, в течение семи дней со дня регистрации, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению;

г) о ненаправлении обращения для дальнейшего рассмотрения, если в обращении содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членам его семьи.

Гражданину, направившему обращение, сообщается о недопустимости злоупотребления правом;

д) о ненаправлении обращения для дальнейшего рассмотрения, если ответ не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну.

Гражданину, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений;

е) о ненаправлении обращения для дальнейшего рассмотрения, если в обращении обжалуется судебное решение.

Обращение возвращается гражданину с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения в течение семи дней со дня регистрации;

ж) о ненаправлении обращения для дальнейшего рассмотрения, если в соответствии с пунктом 2.20 настоящего Административного регламента невозможно направление обращения на рассмотрение в государственные органы, органы местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

Обращение возвращается гражданину с разъяснением его права обжаловать соответствующее решение или действие (бездействие) в установленном порядке в суд.

3.19. Если в соответствии с поручением должностного лица Администрации города Вологды должен быть подготовлен обобщенный ответ гражданину (направлена информация в государственные органы, органы местного самоуправления), координацию вопросов по рассмотрению обращения и подготовке ответа осуществляет должностное лицо Администрации города Вологды, указанное в поручении со словом «сбор». Соисполнители не позднее пяти дней до истечения срока исполнения обращения обязаны представить ответственному должностному лицу Администрации города Вологды все необходимые материалы для обобщения и подготовки ответа.

3.20. Запрещается преследование гражданина в связи с его обращением в Администрацию города Вологды или к должностному лицу с критикой их деятельности либо в целях восстановления или защиты своих прав, свобод и законных интересов либо прав, свобод и законных интересов других лиц.

При рассмотрении обращения не допускается разглашение сведений, содержащихся в обращении, а также сведений, касающихся частной жизни гражданина, без его согласия. Не является разглашением сведений, содержащихся в обращении, направление письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

Подготовка и направление ответа на письменные обращения

3.21. Ответы на обращения граждан готовятся за подписью должностного лица Администрации города Вологды, рассмотревшего обращение и давшего поручение по нему, или за подписью уполномоченного им должностного лица.

3.22. Ответы в Администрацию Президента Российской Федерации, Аппарат Правительства Российской Федерации, Аппарат полномочного представителя Президента Российской Федерации в Северо-Западном федеральном округе, Федеральное Собрание Российской Федерации, Уполномоченному по правам человека Российской Федерации, иные федеральные органы, Законодательное Собрание Вологодской области, Губернатору Вологодской области, Правительство Вологодской области, Председателю Вологодской городской Думы об исполнении поручений по рассмотрению обращений граждан, поступивших с контролем, подписываются Главой города Вологды или лицом, им уполномоченным.

3.23. Ответ автору обращения оформляется на бланке письма Администрации города Вологды, в случае если ответ дается за подписью Главы города Вологды или лица, им уполномоченного, либо на бланке письма органа Администрации города Вологды, в случае если ответ дается за подписью руководителя соответствующего органа.

3.24. В ответе в четкой, последовательной, краткой и исчерпывающей форме должны излагаться все разъяснения на поставленные в обращении вопросы, даваться ссылки на правовые акты, которыми регулируются вопросы, изложенные в обращении.

3.25. Регистрация ответов на обращения граждан, прошедших регистрацию в отделе делопроизводства и архива Управления делами Администрации города Вологды, а также за подписью Главы города Вологды, осуществляется в отделе делопроизводства и архива Управления делами Администрации города Вологды; прошедших регистрацию в органах Администрации города Вологды – в приемных соответствующих органов.

3.26. Ответы на обращения граждан направляются:

почтовой связью;

электронной почтой с уведомлением (приложение № 9).

Гражданин может получить ответ на свое обращение непосредственно у работника, зарегистрировавшего обращение, о чем расписывается на копии документа.

Ответ на обращение, поступившее в Администрацию города Вологды, орган Администрации города Вологды или должностному лицу Администрации города Вологды в форме электронного документа, направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, или в письменной форме по почтовому адресу.

3.27. Исходящий номер ответа состоит из индекса органа Администрации города Вологды, подготовившего ответ (по индексатору), индекса органа Администрации города Вологды, зарегистрировавшего ответ, и порядкового номера, совпадающего с входящим регистрационным номером (например, 5-2/3-13/524).

3.28. Рассмотренные обращения граждан формируются в дела в соответствии с номенклатурой дел Администрации города Вологды.

Личный прием

3.29. Личный прием осуществляется при непосредственном обращении гражданина Главой города Вологды, заместителями Главы города Вологды, руководителями органов Администрации города Вологды, руководителями структурных подразделений органов Администрации города Вологды в соответствии с Распорядком приема граждан и представителей организаций Главой города Вологды, должностными лицами и специалистами органов Администрации города Вологды (далее по тексту - Распорядок).

3.30. При обращении гражданина по вопросу записи на прием к Главе города Вологды по вопросу, ранее не рассматриваемому Главой города Вологды, заместителями Главы города Вологды, руководителями органов Администрации города Вологды, специалист отдела делопроизводства и архива Управления делами, на которого возложена функция организации личного приема Главой города Вологды, предлагает записать гражданина на личный прием к заместителю Главы города Вологды, руководителю органа Администрации города Вологды, в компетенцию которого входит обозначенный в обращении гражданина вопрос, либо предложить направить письменное обращение.

В случае отказа, специалист отдела делопроизводства и архива Управления делами, на которого возложена функция организации личного приема Главой города Вологды, осуществляет предварительную запись гражданина на личный прием к Главе города Вологды.

3.31. Организацию приема граждан Главой города Вологды осуществляет Управление делами Администрации города Вологды; заместителями Главы города Вологды, руководителями органов – специалисты по работе с обращениями граждан соответствующих органов Администрации города Вологды.

3.32. Организация приема граждан включает:

запись граждан на личный прием;

документационное обеспечение личного приема (подготовка необходимых документов к приему, внесение в СЭД «Дело» результатов приема и поручений, данных во время приема, осуществление контроля за сроками исполнения поручений, направление ответов заявителям, формирование дел).

3.33. В случае отсутствия по уважительной причине на рабочем месте Главы города Вологды, заместителей Главы города Вологды, руководителей органов Администрации города Вологды, проводящих личный прием в дни и часы, установленные Распорядком, дата личного приема переносится. Граждане, записанные на личный прием к Главе города Вологды, оповещаются о переносе даты личного приема специалистом отдела делопроизводства и архива Управления делами; к заместителям Главы города Вологды, руководителям органов Администрации города Вологды - специалистами по работе с обращениями граждан в органах Администрации города Вологды, ответственными за организацию личного приема граждан.

3.34. При личном приеме граждане предъявляют документы, удостоверяющие их личность (паспорт, военный билет, а также иные документы, удостоверяющие личность, в соответствии с законодательством Российской Федерации).

3.35. Для обеспечения рассмотрения обращений граждан, записанных на прием к Главе города Вологды, специалистами отдела делопроизводства и архива Управления делами за два рабочих дня до даты проведения личного приема оформляется регистрационная карта устного обращения гражданина (приложение № 10) с приложением имеющихся документов по рассмотрению обозначенного в обращении вопроса.

3.36. Для обеспечения рассмотрения обращений граждан, записанных на прием к заместителям Главы города Вологды, руководителям органов, специалистами по работе с обращениями граждан в органах Администрации города Вологды за два рабочих дня до даты проведения личного приема оформляется регистрационная карта устного обращения гражданина (приложение № 11) с приложением имеющихся документов по рассмотрению обозначенного в обращении вопроса.

3.37. Во время проведения личного приема должностным лицом в регистрационную карту устного обращения гражданина заносится результат рассмотрения обращения или поручение о дальнейшем его рассмотрении. Регистрационные карты устных обращений граждан регистрируются специалистами отдела делопроизводства и архива Управления делами либо специалистами по работе с обращениями граждан в органах Администрации города Вологды в СЭД «Дело».

3.38. По окончании личного приема должностное лицо, осуществляющее личный прием, доводит до сведения гражданина решение о направлении обращения на рассмотрение и принятии мер по обращению.

В случае если в устном обращении поставлены вопросы, решение которых не входит в компетенцию Администрации города Вологды или данного должностного лица, гражданину дается разъяснение, куда и в каком порядке он может обратиться.

3.39. В ходе личного приема гражданину может быть отказано в дальнейшем в рассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

3.40. Если изложенные в устном обращении сведения являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия гражданина дается устно в ходе личного приема, о чем делается запись в регистрационной карте устного обращения гражданина. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

3.41. Письменное обращение, принятое в ходе личного приема граждан, подлежит регистрации в порядке, установленном настоящим Административным регламентом. О принятии письменного обращения гражданина делается запись в регистрационной карте устного обращения гражданина.

Порядок регистрации и рассмотрения обращений граждан,

поступивших в общественные приемные Главы города Вологды

3.42. Прием граждан в общественных приемных Главы города Вологды (далее – общественные приемные) осуществляется Главой города Вологды, заместителями Главы города Вологды, руководителями органов Администрации города Вологды, иными уполномоченными ими лицами Администрации города Вологды еженедельно в соответствии с утвержденным графиком в период с 17.00 до 19.00, без предварительной записи.

3.43. График приема граждан в общественных приемных утверждается постановлением Администрации города Вологды ежеквартально, размещается в общественных приемных, на официальном Интернет-сайте Администрации города Вологды и публикуется в средствах массовой информации.

Подготовка проекта постановления Администрации города Вологды об утверждении графика приема граждан в общественных приемных осуществляется Управлением информации и общественных связей Администрации города Вологды.

3.44. При приеме в общественной приемной Главы города Вологды гражданин предъявляет документ, удостоверяющий личность (паспорт, военный билет, а также иные документы, удостоверяющие личность, в соответствии с законодательством Российской Федерации).

3.45. Помощник Главы города Вологды, специалисты органов Администрации города Вологды, обеспечивающие проведение приема граждан, ведут журнал регистрации приема граждан в общественных приемных Главы города Вологды по прилагаемой форме (приложение № 12).

3.46. На каждое устное обращение, поступившее во время приема граждан в общественных приемных, оформляется регистрационная карта устного обращения гражданина на основании записей, внесенных в журнал регистрации приема граждан, и регистрируется в СЭД «Дело».

3.47. Оформление регистрационных карт устных обращений граждан, поступивших во время приема Главой города Вологды, осуществляется специалистами отдела делопроизводства и архива Управления делами Администрации города Вологды.

Оформление регистрационных карт устных обращений граждан, поступивших во время приема заместителями Главы города Вологды, руководителями органов Администрации города Вологды и иными уполномоченными ими должностными лицами, осуществляется специалистами по работе с обращениями граждан в органах Администрации города Вологды.

3.48. После регистрации в СЭД «Дело» регистрационные карты устных обращений граждан распечатываются на бумажном носителе и представляются до 16 часов 00 минут рабочего дня, следующего за днем приема, на подпись Главе города Вологды, заместителям Главы города Вологды, руководителям органов Администрации города Вологды соответственно.

После рассмотрения Главой города Вологды, заместителями Главы города Вологды, руководителями органов Администрации города Вологды карты устных обращений граждан направляются ответственным исполнителям.

3.49. В случае если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия гражданина может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в журнале приема граждан. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов в течение тридцати дней со дня регистрации устного обращения.

Письменное обращение, принятое в ходе личного приема, подлежит регистрации до 16 часов 00 минут рабочего дня, следующего за днем приема и рассмотрению в органах Администрации города Вологды в течение тридцати дней со дня регистрации.

3.50. В случае если в обращении содержатся вопросы, решение которых не входит в компетенцию Администрации города Вологды, либо в компетенцию должностного лица, осуществляющего прием, гражданину дается разъяснение, куда и в каком порядке ему следует обратиться, о чем делается соответствующая отметка в журнале регистрации приема граждан.

Подготовка отчетности по работе с обращениями граждан

3.51. Специалисты по работе с обращениями граждан в органах Администрации города Вологды до 5 числа месяца, следующего за отчетным, составляют сведения о поступлении, рассмотрении, характере обращений в органе Администрации города Вологды по прилагаемой форме (приложение № 13) и представляют в Управление делами Администрации города Вологды.

3.52. Специалисты отдела делопроизводства и архива Управления делами Администрации города Вологды составляют отчеты по результатам рассмотрения обращений граждан за полугодие, за год для предоставления в Управление делами Правительства Вологодской области.

4. Порядок и формы контроля за исполнением муниципальной функции.

Контроль за рассмотрением письменных обращений граждан

в Администрации города Вологды

4.1. Контроль за рассмотрением обращений граждан осуществляется в целях обеспечения своевременного и качественного исполнения поручений по обращениям граждан, принятия оперативных мер по своевременному выявлению и устранению причин нарушения прав, свобод и законных интересов граждан, анализа поступающих обращений, хода исполнения и результатов работы с обращениями граждан в Администрации города Вологды.

4.2. Контроль за рассмотрением обращений граждан включает в себя:

постановку обращений граждан и поручений должностных лиц Администрации города Вологды на контроль;

своевременное доведение до исполнителя обращений граждан и содержания поручений по их рассмотрению;

направление исполнителю упреждений по прилагаемой форме (приложение № 14);

информирование должностных лиц Администрации города Вологды о состоянии исполнительской дисциплины по рассмотрению обращений граждан;

снятие обращений граждан с контроля.

4.3. Контролю подлежат все поступившие обращения граждан, подлежащие рассмотрению.

4.4. Специалист по работе с обращениями граждан органа Администрации города Вологды осуществляет следующие функции по контролю за рассмотрением обращений граждан:

отметку о постановке на контроль в регистрационной карте документа при регистрации обращения в СЭД «Дело»;

доведение до исполнителя обращений граждан и содержания поручений по их рассмотрению в течение рабочего дня после рассмотрения обращений должностными лицами Администрации города Вологды;

подготовка и направление исполнителю упреждений о наступлении срока рассмотрения обращений граждан не менее чем за три дня до наступления срока;

подготовка информации о состоянии исполнительской дисциплины по рассмотрению обращений граждан;

отметку в регистрационной карте документа о продлении срока рассмотрения либо снятии с контроля обращений граждан.

4.5. Контроль за сроками рассмотрения обращений граждан, прошедших регистрацию в отделе делопроизводства и архива Управления делами, осуществляется отделом делопроизводства и архива Управления делами; обращений граждан, поступивших напрямую в органы Администрации города Вологды – специалистами по работе с обращениями граждан соответствующих органов Администрации города Вологды.

4.6. Контроль за полнотой и качеством рассмотрения обращений граждан осуществляется заместителями Главы города Вологды, руководителями органов Администрации города Вологды, а также Контрольно-аналитическим управлением Администрации города Вологды.

4.7. Контроль за полнотой и качеством, а также сроками рассмотрения обращений граждан, поступивших через общественные приемные Главы города Вологды осуществляется Контрольно-аналитическим управлением Администрации города Вологды.

4.8. Решения о продлении сроков рассмотрения, снятии с контроля обращений граждан принимаются:

Главой города Вологды или лицом, им уполномоченным, заместителем Главы города Вологды – начальником Контрольно-аналитического управления Администрации города Вологды в случае, если поручение по рассмотрению обращения гражданина дано Главой города Вологды, на основании представляемых ответственным исполнителем документов согласно приложениям №№ 15, 16;

заместителем Главы города Вологды, руководителем органа Администрации города Вологды, в случае если обращения граждан поступили напрямую в орган Администрации города Вологды либо разосланы отделом делопроизводства и архива Управления делами Администрации города Вологды, на основании контрольной карты (приложение № 17).

4.9. Справки о выполнении поручений Главы города Вологды, ходатайства о продлении срока выполнения поручений Главы города Вологды по рассмотрению обращений граждан (далее по тексту – Справки, Ходатайства) представляются ответственными исполнителями в Контрольно-аналитическое управление Администрации города Вологды ежедневно не позднее 12.00 за три дня до истечения установленного срока для анализа и оценки качества исполнения поручений Главы города Вологды, за исключением поручений, срок исполнения которых менее трех рабочих дней.

Контрольно-аналитическое управление Администрации города Вологды ежедневно до 16.00 представляет рассмотренные Справки, Ходатайства Главе города Вологды.

В случае если специалистам Контрольно-аналитического управления Администрации города Вологды при рассмотрении Справки, Ходатайства необходимо подготовить экспертное заключение, то срок рассмотрения Справки, Ходатайства продлевается до трех рабочих дней.

После принятия решения Главой города Вологды, лицом, им уполномоченным, заместителем Главы города Вологды – начальником Контрольно-аналитического управления о снятии с контроля либо продлении срока исполнения поручений специалисты Контрольно-аналитического управления Администрации города Вологды направляют Справки, Ходатайства с приложением полного пакета документов и заключений Контрольно-аналитического управления Администрации города Вологды в отдел делопроизводства и архива Управления делами Администрации города Вологды.

4.10. Отметки о снятии с контроля или продлении срока исполнения поручений Главы города Вологды по рассмотрению обращений граждан осуществляется специалистами отдела делопроизводства и архива Управления делами в течение рабочего дня после получения из Контрольно-аналитического управления Администрации города Вологды Справок, Ходатайств. В случае если Справки, Ходатайства поступили в отдел делопроизводства и архива после 15.00, отметка о снятии с контроля либо продлении срока осуществляется до 12.00 следующего рабочего дня.

4.11. Отметки о снятии с контроля или продлении срока исполнения поручений заместителя Главы города Вологды, руководителя органа Администрации города Вологды по рассмотрению обращений граждан, поступивших напрямую в орган Администрации города Вологды, либо разосланных отделом делопроизводства и архива Управления делами Администрации города Вологды, осуществляются специалистом по работе с обращениями граждан органа Администрации города Вологды в течение рабочего дня после подписания контрольной карты заместителем Главы города Вологды, руководителем органа Администрации города Вологды.

Порядок обжалования действий (бездействия)

должностного лица, а также принимаемого им решения

при исполнении муниципальной функции

4.12. Гражданин имеет право на обжалование действий (бездействия) должностных лиц, а также решений, принятых ими в ходе исполнения муниципальной функции по рассмотрению обращений граждан в порядке подчиненности, а также в судебном порядке.

4.13. Подача и рассмотрение обращения по обжалованию результатов рассмотрения жалобы осуществляется в соответствии с настоящим Административным регламентом.

4.14. Если в результате рассмотрения жалоба признается обоснованной, то принимается решение о применении мер ответственности к должностным лицам, допустившим нарушения в ходе исполнения муниципальной функции, повлекшие жалобы граждан.

4.15. Гражданину о принятом решении сообщается в письменном виде в сроки, установленные в соответствии с пунктом 2.17 настоящего Административного регламента.

4.16. Гражданин вправе в течение трех месяцев обжаловать действия и решения, осуществляемые (принятые) в ходе исполнения муниципальной функции, в судебном порядке в соответствии с Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его права.

Порядок передачи, порядок рассмотрения и порядок разрешения жалоб, направляемых в суды общей юрисдикции, определяются законодательством Российской Федерации о гражданском судопроизводстве.

  • Состояние: Утратил силу
  • Постановление Администрации города Вологды от 11 марта 2011 года №1106 (размер: 313.344 Кб)
  • Приложения № 4,5,10,13 (размер: 320.63 Кб)

Подняться вверх