Прокуратурой города принесен протест на Порядок подготовки и принятия решений о предоставлении жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда города Вологды

Прокуратурой города принесен протест на Порядок подготовки и принятия решений о предоставлении жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда города Вологды


  • Дата изменения: 15.05.2013

Постановлением Главы г. Вологды от 03.05.2007 №1937 утвержден Порядок подготовки и принятия решений о предоставлении жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда города Вологды (далее - Порядок).

При проведении проверки установлено, что указанное постановление противоречит федеральному законодательству и подлежит приведению в соответствие с ним по следующим основаниям.

1. В силу пункта 1.2 Порядка, служебные жилые помещения предоставляются гражданам в виде отдельной квартиры.

Вместе с тем, согласно пункту 1 статьи 104 Жилищного кодекса Российской Федерации, служебные жилые помещения предоставляются гражданам в виде жилого дома, отдельной квартиры.

2. Кроме того, согласно пункту 3.3 Порядка, Департамент вправе провести проверку сведений, указанных гражданином в заявлении, путем направления запросов в соответствующие органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации и предприятия.

В данном случае имеет место определение компетенции по формуле «вправе» - диспозитивное установление возможности совершения органами государственной власти или органами местного самоуправления (их должностными лицами) действий в отношении граждан и организаций, что является коррупциогенным фактором в соответствии с Методикой проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной постановлением Правительства от 26.02.2010 №96.

3. Пункт 2.2 Порядка не предусматривает предоставление заявителем среди пакета документов, прилагаемых к заявлению, согласия на обработку персональных данных в соответствии с требованиями Федерального закона от 27.07.2006 N 152-ФЗ «О персональных данных».

4. В силу пункта 2.5 Порядка, в течение десяти рабочих дней со дня поступления документов, указанных в пункте 2.2 Порядка, Департамент готовит проект постановления Администрации города Вологды о принятии на учет или об отказе в принятии на учет заявлений граждан, нуждающихся в муниципальных специализированных жилых помещениях.

В соответствии с принятым постановлением Администрации города Вологды в течение 3 рабочих дней Департамент направляет (выдает) заявителю уведомление о принятии (об отказе в принятии) на учет заявлений граждан, нуждающихся в муниципальных специализированных жилых помещениях, по форме согласно приложению N 4.

Таким образом, из логики норм Порядка следует, что Департамент в десятидневный срок рассматривает заявление гражданина и готовит проект постановления Администрации города Вологды о принятии на учет или об отказе в принятии на учет. Кроме того, пунктом 2.5 Порядка установлены основания для отказа в принятии на учет: не предоставление документов, предусмотренных пунктом 2.2 Порядка, выявление недостоверных, неточных или неполных сведений или отсутствия оснований.

Согласно пункту 3.1 Порядка, при наличии свободного муниципального жилого помещения определенного вида специализированного жилищного фонда Департамент направляет гражданину, заявление которого принято на учет заявлений граждан, нуждающихся в муниципальных специализированных жилых помещениях, письмо с предложением конкретного варианта муниципального специализированного жилого помещения.

В соответствии с пунктом 3.4 Порядка, на основании принятых документов, указанных в пункте 2.2 Порядка, Департамент в течение 30 дней готовит проект постановления Администрации города Вологды о предоставлении муниципального специализированного жилого помещения или выдает (направляет) заявителю уведомление об отказе в предоставлении муниципального специализированного жилого помещения.

Таким образом, имеет место или внутреннее противоречие норм муниципального правового акта в части установления сроков направления заявителю уведомления об отказе в постановке на учет (предоставлении муниципального специализированного жилого помещения), или неполнота административных процедур в части установления оснований для отказа в предоставлении специализированных жилых помещений после направления гражданину, заявление которого принято на учет заявлений граждан, нуждающихся в муниципальных специализированных жилых помещениях, письма с предложением конкретного варианта муниципального специализированного жилого помещения.

Кроме того, Порядок не регламентирует действия Администрации города Вологды в случае отказа гражданина от предлагаемого указанным письмом жилого помещения.

В данных случаях имеет место отсутствие или неполнота административных процедур - отсутствие порядка совершения органами государственной власти или органами местного самоуправления (их должностными лицами) определенных действий либо одного из элементов такого порядка, что является коррупциогенным фактором согласно постановлению Правительства РФ от 26.02.2010 №96 «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов».

По фактам данных нарушений Главе города Вологды принесен протест. Требования прокурора признаны законными и обоснованными, в настоящее время подготавливается проект нормативного правового акта с целью устранения указанных нарушений.


Подняться вверх